Алексей Текслер на Гайдаровском форуме предложил варианты роста финансовой независимости регионов
В дискуссии приняли участие президент Татарстана Рустам Минниханов и руководитель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин
Кирилл Бабушкин
Напомним, развитие устойчивости региональных финансов — одна из задач, поставленных в 2021 году перед Федеральным собранием президентом РФ Владимиром Путиным. Как сообщало Первое областное информагентство, на сегодня уже приняты решения о предоставлении регионам бюджетных кредитов, замещении коммерческих кредитов бюджетными, целевых траншах на развитие инфраструктуры областей и краев России. Не последнюю роль в принятии этих решений сыграла комиссия Госсовета «Экономика и финансы» под руководством Алексея Текслера. Однако на сегодня даже этих мер может оказаться недостаточно. Алексей Кудрин, Рустам Минниханов и Алексей Текслер обсудили новые меры поддержки регионов.
Алексей Кудрин, в прошлом министр финансов РФ, сегодня ратует за предоставление регионам большей финансовой независимости. Он напомнил, что в пандемийный 2020 год поддержка субъектов РФ из федерального бюджета достигла рекордной отметки — более 3,4 триллиона рублей. Но сегодня области получают все меньше свободных дотаций и все больше целевых, на решение конкретных задач. Кудрин считает, что долю свободных средств, направляемых в регионы из федерального бюджета, стоит увеличить хотя бы до 35 процентов.
Сауны и бани Челябинска
Алексей Текслер, выступая и как губернатор, и как руководитель рабочей группы Госсовета, предложил несколько вариантов решения проблемы.
«Баланс доходов между Федерацией и регионами последние 10—20 лет меняется в пользу Федерации, сегодня примерно 45 на 55 процентов в ее пользу. Эта проблема порождает много нюансов. Есть и дифференциация между обеспеченными и дотационными регионами, нужны дополнительные решения для их выравнивания. Например, передача на федеральный уровень оплаты страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию за неработающее население», — предложил Текслер.
Алексей Кудрин подтвердил: в прошлом году регионы заплатили за ОМС детей 305 миллиардов рублей, за пенсионеров 267 миллиардов. Если бы эти расходы взяло на себя государство, соответствующие суммы остались бы субъектам РФ на решение местных задач.
«Надо сказать, что федеральный бюджет в части отдельных тем и проблем нас слышит и понимает. Мы, к примеру, договорились в этом году о том, что регионы, которые проходят порог бюджетной обеспеченности, не сразу теряют дотацию, а в течение трех лет она постепенно будет снижаться. Это мотивирует регионы заниматься собственной ресурсной налоговой базой», – продолжил челябинский губернатор.
Текслер предложил также еще один вариант предоставления регионам дополнительных свободных средств: разделить между субъектами Федерации доходы от табачных акцизов. Чтобы это не стало игрой в одни ворота, регионы активно займутся борьбой с табачным контрафактом, подчеркнул губернатор.
