Уполномоченный по правам предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров сегодня, 9 июня, ответил на вопросы журналистов во время онлайн-конференции.
Фото Дмитрия Куткина
По словам бизнес-омбудсмена, ежегодно проблем в бизнесе много, но в связи с пандемией их прибавилось. Чаще всего люди обращаются насчет незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность со стороны правоохранительных органов. Необоснованное возбуждение уголовных дел, затягивание расследования уголовных дел, обжалование решений налоговых органов, обжалование проверочных мероприятий контрольно-надзорных органов, вопросы по земельным отношением. Но больше всего жалоб на деятельность налоговой инспекции. Стоят вопросы и по выполнению обязательств по государственным контрактам.
— Но здесь мы с прокуратурой области порядок навели. Конечно, много жалоб на размещение нестационарных торговых объектов. Теперь принят закон ЗСО. Надеюсь, что с этим законом проблем будет меньше, — отметил Александр Гончаров. — Мы ежегодно проводим опросы предпринимателей на территории региона. Выявили высокую налоговую нагрузку при взыскании налогов за истекший 3-летний период. Это изменение правоприменительной практики. Наша налоговая в Челябинской области была лидером — инициировала изменение правоприменительной практики по налогам. Для примера: вот добывали камень. Брали налог с него. А ввели еще налог со щебня. Более 100 предприятий это коснулось — огромные штрафы. Бизнес по добыче и переработке щебня — на краю. Что произошло по сути: перевод гражданско-правовых отношений в уголовную сферу. Законодательство нестабильно: мы только успеваем адаптироваться к одним законам, как появляются другие. Среднестатистическому предпринимателю очень сложно в этом ориентироваться. Этим пользуются люди из контрольно-надзорных органов. По-прежнему тяготят высокие ставки тарифов естественных монополий. Мы все понимаем, что это тяжелое препятствие на пути развития.
Карательная налоговая
Содержание статьи:
Как рассказал Гончаров, по сравнению с 2018 годом в адрес бизнес-омбудсмена обращений стало поступать больше на 11%. С марта 2020 года люди обращались за мерами поддержки и разъяснениями. За время пандемии пострадали все отрасли деятельности. И РСПП, и «ОПОРА РОССИИ» считают, что в поддержке нуждаются предприятия, потерявшие около 30% оборота.
— Мы анализируем ситуацию, информируем правительство, губернатора, чтобы меры поддержки оказывались в оперативном режиме, чтобы не допустить сокращения кадров, — подчеркивает Гончаров. — Я не говорю, что нужно залить всю экономику деньгами, это может навредить. Нужно идти на кардинальные вещи: реформировать налоговую систему. Сегодня она у нас карательная, потому что сосредоточена на сборе денег любым путем. А нам нужна стимулирующая система налогообложения. Так сделали в Казахстане и Узбекистане. Там сегодня в геометрической прогрессии растет бизнес.
Резать курицу, несущую золотые яйца
— У нас же предприятия работают на пределе. Откуда брать резервы? Только стимулируя развитие внутреннего спроса. Для этого можно провести налоговую амнистию и освободить от налогов малый и средний бизнес на 3-5 лет. Тогда увидим результат. Повторяю, нужно не ремонтировать налоговую систему, а реформировать. Власть и бизнес пока не слышат друг друга, но без диалога никакой реформы быть не может. Нельзя резать курицу, несущую золотые яйца. Без нормальной экономики не реализовать нацпроекты.
— Сегодня у нас в регионе работает экспертный предпринимательский совет, в который вошли все лидеры общественного мнения, эксперты, практики и ученые. На этой площадке мы устраиваем мозговые штурмы, чтобы выделить проблемы и разработать методы их решения. И ни одно наше решение не осталось без внимания губернатора.
Бизнес-климат в нашем регионе?
— Это оценить могут только предприниматели, — считает Гончаров. — По моей оценке, климат у нас не изменился, остается довольно суровым. Такая ситуация в целом характерна не только для нашего региона. Анализ ситуации за 2019 год по сравнению с 2018-м показывает, что доля предпринимателей, отмечающих отсутствие давления на бизнес, немного увеличилась. Челябинская область в 2018 году заняла 32-е место по индексу давления на бизнес. Это количество штрафов, проверок, возбужденных уголовных дел. Мы провели в регионе огромную работу с губернатором, полпредством. Ситуация понемногу исправляется. Теперь по индексу давления мы занимаем 25-е место. Правда, количество плановых проверок снижается, но растет количество внеплановых и с ними суммы штрафов. Это целая отрасль уже. Государству от этого трудно отказаться. Но так же нельзя. Цель контроля — профилактика правонарушений, а не сбор денег.
По решению президента создана «Предпринимательская платформа», куда могут жаловаться бизнесмены. По итогам марта Челябинская область входила в пятерку самых «жалующихся» регионов. Сейчас ведется системная работа по анализу и изменению этой ситуации. И еще — наш регион впереди всех в УрФО по отчислению налогов.
Александр Николаевич, пойдет ли власть на радикальные экономические перемены?
— Посыл от президента есть на коренные изменения в экономике. Он прямо сказал, что нельзя возвращаться к прошлому. К сожалению, повестка перехватывается финансовым лобби (Силуанов, Макаров), у которого не видно желания это делать. Это мое личное мнение, — ответил Гончаров.
Напомним, что вчера на аппаратном совещании заместитель главы города Челябинска Олег Извеков рассказал, каким образом сегодня в городе проходит поддержка предпринимательства. Чиновник привел важную статистику, рассказав о текущих результатах мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
— По выплатам федеральных субсидий по 12 130 рублей на каждого сотрудника в настоящее время подано 12 100 заявок в Челябинске. Это 60% всех предприятий, которые попадают в пострадавшие отрасли на сумму более 500 млн рублей. Плюс 234 млн рублей только за истекшую неделю. Выплачено всего 150 млн рублей. Что касается банковских льготных займов, так называемых зарплатных кредитов, в Челябинске 11 банков участвуют в этой программе. Обратились за таким кредитом 520 предприятий на сумму более 1 млрд рублей. Фактически сегодня выдано 120 млн рублей. В челябинской «Территории бизнеса» 80 компаний уже получили поддержку на сумму 267 млн рублей. За отсрочками по уплате платежей к нам обратилось 196 предприятий (+30 предприятий за истекшую неделю). Подготовлено 60 соглашений об отсрочке. За освобождением от арендных платежей обратились 32 предприятия. Продолжаются региональные выплаты безработным по 15 тысяч рублей. У нас уже получили эти деньги 5652 человека. Нами разработан план по сокращению числа безработных в Челябинске. Совокупно по всем мерам поддержки выплачено 700 млн рублей.