Благоустройство территорий, ремонт дорог, развитие транспортной инфраструктуры, системы школьного и дошкольного образования, медицины — на все это и многое другое в городской казне запланированы средства.
Сауны и бани Челябинска
Многие горожане отмечают заметное преображение южноуральской столицы. За последние несколько лет в мегаполисе благоустроены десятки скверов, отремонтированы сотни дворов и многие транспортные артерии. Что касается перспектив, то планы у городских властей весьма амбициозные. О будущем развитии южноуральской столицы, а также о том, какой фундамент для этого удалось заложить в 2021 году, «Вечернему Челябинску» в эксклюзивном интервью рассказал председатель Челябинской городской думы Андрей Шмидт.
Стратегические приоритеты
Содержание статьи:
— Андрей Владимирович, в этом году депутаты гордумы приняли один из важнейших документов для Челябинска – Стратегию социально-экономического развития города до 2035 года. Обозначьте, пожалуйста, ее приоритеты. Какие основные задачи поставлены перед органами власти в реализации стратегии?
— В прошлом году закончился срок действия предыдущей Стратегии социально-экономического развития Челябинска. И при разработке нового стратегического документа нам важно было соблюсти преемственность. В то же время новая стратегия, которая будет действовать ближайшие 15 лет, имеет много отличий, отвечающих духу времени. Тщательная и масштабная работа над ней велась длительное время, в течение 2020 — 2021 годов обсуждались основные ее направления, принципы. В ее разработке принимали участие не только органы законодательной и исполнительной власти, но и представители бизнес-сообщества, научно-образовательной среды, общественных организаций, жители города. Свое мнение относительно стратегии озвучили более двух тысяч экспертов. Были проведены различные мероприятия, стратегические сессии, опросы, в которых приняли участие порядка шести тысяч челябинцев. В июне этого года состоялись публичные слушания. А чуть позже на заседании гордумы депутаты единогласно приняли этот важный для города документ. Это своего рода взгляд на перспективное развитие Челябинска до 2035 года. Стратегия задает направление движения для развития мегаполиса.
За последние два года в Челябинске сделано многое, но немало проблем еще надо решить. О каждой из них мы знаем. Это и несформированный облик города, и большой комплекс экологических проблем, и трудности с транспортной инфраструктурой.
Стратегия социально-экономического развития Челябинска до 2035 года имеет свои особенности. При ее разработке учитывались лучшие мировые практики и отечественный опыт стратегического планирования. В Стратегию включены вопросы, касающиеся взаимодействия органов власти города, области и бизнеса. Также в качестве ориентира взяты мировые рейтинги. Это одна из методологий «Умного города». Речь идет о таких рейтингах, как City Motion, Smart City Index и т. д. Почему важно учитывать такие рейтинги? Дело в том, что значение в рейтинге — это тот показатель, на который ориентируются во всем мире, это общепризнанная мировая практика. И важно понимать, какое место мы занимаем в том или ином рейтинге. И здесь не столь важно, откуда стартовать, большое значение имеют амбиции. Если они есть, то уже в течение пяти лет можно показать динамику.
Что касается принципов, на которых базируется Стратегия, то их четыре:
первый — формирование новой индустриализации. Для Челябинска это направление крайне важно, наш город всегда был индустриальным. Это часть его жизни, которая зародилась и начала развиваться еще в начале прошлого столетия. В годы Великой Отечественной войны в Челябинск было эвакуировано огромное количество заводов. В 1960 годы индустриализация получила второй виток в своем развитии: началось освоение космоса. Сейчас Челябинск остается большим индустриальным парком, но нам важно укрепить свои позиции в качестве одного из крупнейших центров высокотехнологичной промышленности и экономики, деловой активности, притяжения инвестиционных ресурсов;
из первого принципа вытекает второй — экологический. Наличие большого количество промышленных предприятий в городе отражается на экологической составляющей. А потому важно, чтобы разрабатывались и внедрялись эффективные экологические решения. Это и безотходное производство, и замкнутый цикл. Кстати, в Челябинске уже есть предприятия высокого передела. Например, «Метран», «Планар» и ряд других;
также большое значение имеет третий принцип, который предполагает повышение качества жизни жителей Челябинска. Горожане должны иметь возможность для самореализации, достойное материальное положение. И здесь важным элементом является технологическое предпринимательство, как одна из баз новой индустриализации. В этом направлении в Челябинске уже многое делается: появляются кванториумы, технопарки. Нам важно вовлекать в это направление молодежь. Было бы здорово, если б Челябинск стал столицей детского технического творчества. Мы должны приложить к этому максимум усилий;
четвертый принцип основан на развитии туризма в нашем регионе. Ведь природа Южного Урала уникальна. А Челябинск в данном случае вполне заслуженно может называться столицей края трех тысяч озер. И это тоже может стать точкой роста для нашего региона. Развивая это направление, планируется создать современную цифровизованную индустрию туризма.
Градостроительные нормы
— Еще один важный документ для Челябинска — генеральный план города. Что он из себя представляет? Расскажите о степени участия депутатского корпуса в этой работе.
— Прежний генеральный план города был принят еще в 2003 году, сейчас срок его действия заканчивается, поэтому необходимо принять новый документ. Генеральный план – это инструмент территориального планирования. По сути, он делит город на функциональные зоны и задает градостроительную политику. На его основе разрабатываются правила землепользования и застройки, в которых осуществляется детализация функциональных зон посредством установления территориальных зон и градостроительных регламентов. Например, в функциональной жилой зоне могут быть определены такие территориальные зоны, как жилая, зоны скверов, зоны детских садов и школ, зоны объектов обслуживания населения.
Работа над новым генеральным планом началась в 2017 году. Проект разрабатывался Российским институтом градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор». Новый генеральный план будет учитывать проблемы, которые давно требуют решения. В нем предусмотрены транспортная модель, экологический каркас, природно-рекреационные зоны, территории жилой застройки. Всеми этими градостроительными принципами мы будем руководствоваться в ближайшие 20 лет.
Так, к примеру, на сегодняшний день перед нами стоит задача придать новый импульс становлению городского пространства, в том числе за счет проектов комплексного развития территорий. В настоящее время в Челябинске разработано уже более 40 таких проектов. Каждый из них поможет преобразить архитектурный облик города. Помимо этого они призваны решить вопросы, связанные с инфраструктурой, теплоснабжением и ряд других.
Также в генеральном плане есть еще одна новелла — закрепление за центром Челябинска статуса «Исторического центра». Это даст возможность установить особый режим развития хозяйственной деятельности, включая градостроительную, в этих границах, что повысит туристическую привлекательность. Город будет иметь свое «лицо», свою самоидентичность с исторической и культурной точки зрения.
Зона исторической застройки города. Инфографика предоставлена пресс-службой гордумы
Исторический центр будет ограничен границами улиц Братьев Кашириных, Российская, Тимирязева и Свердловского проспекта.
Что касается участия депутатов в разработке генерального плана, то многие из них, являясь экспертами по многим профессиональным направлениям, принимали участие в обсуждениях документа на заседаниях профильных комиссий. Ведь среди городских парламентариев есть специалисты в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, экологии, образования, здравоохранения и в ряде других.
Бюджет социальной направленности
— Андрей Владимирович, недавно состоялись публичные слушания по проекту бюджета Челябинска на следующий год. Его принятие планируется также на заседании Думы в декабре. Можете обозначить его основные приоритеты?
— Планируемый объем доходов бюджета города на следующий год составит 42 миллиарда 794,9 миллиона рублей. Они формируются из налоговых и неналоговых поступлений, а также межбюджетных трансфертов. Что касается расходов, то они запланированы в сумме 43 миллиарда 579,1 миллиона рублей. Дефицит составит 784,2 миллиона рублей. Это шесть процентов от предельно допустимого уровня. При этом на 2023 — 2024 годы проект бюджета сформирован с нулевым дефицитом.
Как и прежде, бюджет города Челябинска остается социально ориентированным. В числе приоритетных направлений расходных обязательств: образование, социальная поддержка населения, культура, физическая культура и спорт.
В общей сложности доля расходов на социальную сферу составит более 33,6 миллиарда рублей. Это 77,2 процента от общей суммы запланированных бюджетных расходов.
Если говорить про основные направления, то более двух миллиардов рублей планируется направить на выкуп и строительство детских садов и школ. Обязательно продолжим оказывать поддержку социально незащищенным категориям населения – ветеранам, инвалидам, детям-сиротам, многодетным семьям и малообеспеченным гражданам. Также запланированы расходы на предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Значительная сумма в бюджете на следующий год предусмотрена и на реализацию национальных проектов — почти 3,8 миллиарда рублей. А с 2022 по 2024 годы на эти цели будет направлено более десяти миллиардов. Почти 4,3 миллиарда рублей предусмотрено на ремонт и строительство дорог.
Продолжится реализация программы инициативного бюджетирования, направленная на решение первоочередных вопросов жителей города.
В память о героях
— В ноябре в Челябинске была торжественно открыта стела «Город трудовой доблести» в честь присвоения южноуральской столице одноименного звания. Расскажите об участии депутатского корпуса в подготовке и реализации данной инициативы.
— Почетное звание «Город трудовой доблести» было присвоено Челябинску в июле 2020 года. Но этому предшествовало большая работа: сначала с предложением о присвоении нашему городу этого почетного звания выступил городской Совет ветеранов. Депутаты городской думы эту инициативу поддержали и инициировали сбор подписей горожан. Депутатский корпус, администрация города, ветеранские организации, общественные объединения, предприятия, молодежь — практически все челябинцы были вовлечены в эту большую работу. В результате за несколько месяцев нам удалось собрать более 240 тысяч подписей.
Стела призвана увековечить значительный вклад жителей города в достижение Победы нашего народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов, обеспечение бесперебойного производства военной и гражданской продукции на промышленных предприятиях, проявленные при этом массовый трудовой героизм и самоотверженность.
На торжественном открытии стелы, которое состоялось 28 ноября, присутствовали губернатор Алексей Текслер, глава города Наталья Котова, спикер гордумы Андрей Шмидт.
Монумент установлен на Аллее Славы. Это уникальный мемориал, который полностью выполнен в граните. На части монумента сферической формы нанесены лица тех, кто в годы войны работал на наших предприятиях. На сегодняшний день такое исполнение проекта стелы не имело опыта реализации в Российской Федерации.
— Помимо стелы в этом году в Челябинске появилось много других знаковых мест. Многим из них депутаты присвоили названия…
— Депутаты гордумы на постоянной основе ведут работу по присвоению названий улицам и скверам. Этот год не стал исключением. Так, городские парламентарии приняли решение о присвоении набережной озера Смолино имени почетного гражданина города, бывшего руководителя Челябинского трубопрокатного завода Александра Анатольевича Федорова. К слову, во многом именно благодаря усилиям Александра Анатольевича в Ленинском районе появилась красивая и благоустроенная набережная.
Также в Челябинске активно продолжается комплексное благоустройство скверов, которые в этом году получили свои наименования. При этом всегда учитываются особенности территории и история места.
К примеру, сквер у главного входа Дома профсоюзов на улице Цвиллинга назван «Сквером профсоюзов». Скверу на площади перед главным корпусом Южно-Уральского госуниверситета дано название «Сквер студенческих отрядов». Сквер, который находится у главного корпуса Южно-Уральского государственного института искусств имени Петра Ильича Чайковского отныне называется «Сквером имени композитора Петра Чайковского».
Сквер на пересечении улиц Елькина — Курчатова, где заканчивается улица Овчинникова, получил название «Сквер летчика Евгения Васильевича Овчинникова», на пересечении улиц Цвиллинга и Лазаретной — «Сквер Переселенческий». Такое название не случайно, оно обусловлено историческим центром организации переселенческого движения в данном месте. Не секрет, что его посещал Петр Столыпин, который занимался организацией переселенческого движения.
Появилось свое название и у сквера в поселке Смолино на площади перед храмом – «Сквер Владимирский» в честь Святого Равноапостольного Великого князя Владимира. В поселке Новосинеглазово в сквере на пересечении улиц Челябинской и Лермонтова установлена памятная плита с именами 35 жителей поселка, погибших в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, чем и обусловлено его наименование — «Сквер павших героев в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов».
В перспективе мы планируем эта работу продолжить. Очень важно, чтобы в городе появлялись новые точки притяжения для челябинцев.
Фото Дмитрия Куткина.
